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濟州共享民宿問題成“燙手山芋”

李小雪/2018年03月01日l水晶2018年11月20日 11:36
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聲明

又到了盛夏的旅游旺季,越來越多來濟州旅游的人選擇有特色的民宿。或者干脆搬到濟州來進行“生活一個月”的體驗。

隨著airbnb、小豬短租等各個國家的平臺上線,全球民宿共享已經成為年輕一代出游的熱門住宿選擇。近期,韓國綜藝節目《孝利的民宿》第一與第二季熱播,因此選擇來濟州旅游住民宿或者摩拳擦掌準備從事民宿業的人也大有人在。那么,對于住客來說,在網絡上訂的共享民宿是否合法呢?對于想投資的人來說,是否是所有的濟州房產都可以拿來用于民宿經營呢?記者整理了一些關于濟州地區民宿的資料。

濟州地區的民宿受歡迎

民宿用語源自日本,是指利用自家住宅空閑房間,或自家閑置的房屋,結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動,以家庭副業方式經營,提供旅客鄉野生活之住宿處所。根據資料上的此定義來看,完全詮釋了民宿有別于旅館或飯店的特質,不同于傳統的飯店旅館,也許沒有高級奢華的設施,但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、并體驗有別于以往的生活。

“酒店價格又貴裝修又呆板,這次旅游就是沖著這家海邊的小房子去的,跟主人提前溝通好了他還同意讓我們提前入住”想來濟州的小A如是說,特色的濟州民宿因其親民化的特點越來越受到年輕人的追捧。而隨著電視節目的熱播與各路網紅SNS上的宣傳,住一晚小清新的民宿似乎成為了濟州旅游的標配。

服務滿意度與安全隱患引發的濟州民宿違法問題

不僅僅是傳統意義上的民宿,青年旅館與一些有特色設計的小型酒店也被劃入大的民宿概念。

去年夏天,來自韓國首爾的大學生A某通過網上預定了濟州地區的某家住宿設施,但是體驗結果卻不盡如人意。據A某表示,該住宿設施在網站上標明的與機場路程大概是15分鐘車程,但是A某卻乘車36分鐘才到達該住宿設施內,首先為濟州地區的交通便利度打上了一個差評。而后A某以該住宿設施在網站上發布不實消息為由,要求店家退換住宿費,但是遭到了店家的拒絕。

像A某這種情況并不在少數。目前背包客的數量日益增多,通過網絡預訂酒店或者民宿的情況也十分常見,但是該類服務的滿意度卻著實讓人產生顧慮。韓國消費者院今日對過去4年間通過網絡預訂酒店民宿的投訴紀錄做出了分析。結果顯示,在全部194件投訴中,有62件事針對韓國國內相關住宿設施提出的,而這其中濟州占據了23件,在全韓國所有地區中排名第一。

2月11日,濟州舊左邑某青年旅館內發現一具年輕女性尸體,經查明證實是該旅館工作人員B某(男性,34歲)所為。誰都沒有想到,有強奸前科的作案當事人竟然當著青年旅舍的管理人,這起案件在以旅游業為主的濟州社會引起軒然大波,人們再次關注到民宿住宿的安全問題。

與其他地方一樣,濟州地區對于民宿采取許可制,營業須先取得執照,禁止非法經營,有各種立法條款來規范。

共享民宿若未登記就開展網上經營,因此存在不受政府機構監管的眾多安全隱患。為此,濟州道觀光警察與相關部門近期開展了非法民宿嚴打活動。2月14日,根據濟州道監查委員會出示的《農漁村民宿·休養型小酒店運營現況》,未進行登記的非法民宿達到398處,其中濟州市233處、西歸浦市165處。根據規定,民宿登記的空間內還必須要有主人一同駐扎,經過這段時間濟州自治警察的突擊檢查,發現未有主人駐扎的違法經營民宿共有182處。發表會上的負責人指出,目前濟州的民宿業管理處于極其混亂的狀態,很多建筑合法登記后擅自擴建空間、存在違法餐飲經營的服務項目等。

共享民宿管理法規的混亂

在之前的樸槿惠政府時期,政府曾嘗試擬定包括適用于網絡共享民宿業在內的《法律自由區的指定與運營特別法》向國會提案,但由于領導班子的更換,此事到目前未有下文。韓國尚未有針對共享民宿這種新興業態的專門法律。

記者走訪了濟州市政府的幾個科室,發現我們通常認為的海邊民宿以及市區的民宿想拿到經營許可對應的規定千差萬變,有些看似是民宿的海邊小建筑,其實拿的是旅游觀光小型酒店的許可。而且從農林科到衛生科、從韓國國家法律到濟州自治道地方法律的各個規定條例錯綜復雜,因此,目前對于未登記的民宿查處時只適用于違反《濟州特別自治道衛生法》這項規定,當事人會被處以一年以下的監禁或1000萬韓幣以下的罰款。

在民宿登記目前適用的法律規定中,最讓人意外的是濟州市區的某些地方并不能申請“城市民宿”(首爾地區開放的這種民宿經營許可,可接待外國游客)。與首爾不同,真正可算得上民宿類執照的只有“農漁村民宿”一個項目,而且建筑只能在政府規定的農·漁村指定區域內,經營面積要在230平方米以下,而且最重要的一點是拿到上述資質的民宿需要與主人在一個共同的空間內進行生活(臥室可獨立),因此,掛在網絡上對外出租的寫字樓公寓與尚未滿五年的移民資質樓盤顯然是不能用來登記民宿的,即使在結束五年移民監管期限后的休養式度假酒店由于房屋屬性的問題,必須要由公司代管,但公司接手后也將不能以民宿形式進行經營,而是以酒店管理形式。整套出租的房產也不能以民宿類別來登記。

因此也在此提醒各位準備來訪濟州的游客,在目前韓國尚未有專門法律出臺的情況下,如果對安全問題較為在意,應在預定民宿時確認下民宿的登記資質問題。

 


李小雪  [email protected]
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